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喀布尔市是阿富汗斯坦全国最大的城市，1992至1996年间，一场内战使喀布尔的军事组织破坏，造成数千名平民死亡，严重破坏了基础设施，以及大批难民外流。2001年11月塔利班政权垮台后，尽管塔利班反叛分子已经减缓了重建工作，并对北约领导的军队、外交人员和阿富汗平民发动了大规模袭击，但阿富汗政府和其他国家都试图重建这一城市。